目前碳中和的政策設(shè)計(jì)如不將公平正義考慮其中，會(huì)低估中、低收入人口對(duì)減排的貢獻(xiàn)。

　　一方面，中低收入人口消費(fèi)量相對(duì)較低，排放相對(duì)較少，其所從事的生產(chǎn)活動(dòng)，也主要是排放強(qiáng)度相對(duì)較低的領(lǐng)域。另一方面，減排政策若無相應(yīng)配套政策，會(huì)對(duì)一部分人造成沖擊。減排過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)變化，一定會(huì)導(dǎo)致部分人群失業(yè)和收入降低，這需要得到關(guān)注。

　　此外，碳達(dá)峰碳中和從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，意味著要把排放的外部性內(nèi)部化，內(nèi)部化就要付出一定的成本，成本提高進(jìn)而會(huì)在相對(duì)價(jià)格上反映，將會(huì)沖擊部分人群的福利，這對(duì)中低收入人口的影響要大于對(duì)高收入人口的影響。